國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣，要大力進行改造提升，更新水電路氣等配套設施，支持加裝電梯，健全便民市場、便利店、步行街、停車場、無障礙通道等生活服務設施。”其中，“支持加裝電梯”一事在全國兩會上引發(fā)熱烈回響。

事實上，在今年的吉林省兩會上，吉林省政協(xié)委員李守春就提交了一份《關于政府盡快制定舊樓加裝電梯政策支持的建議》。這也是長春市政協(xié)委員、長春特種設備檢測研究院副院長王茹兩年來一直關注的問題。而據新文化(300336)報·ZAKER吉林記者調查發(fā)現，舊樓加裝電梯，在長春已有實例。

對于把“支持加裝電梯”寫入政府工作報告，參加全國兩會的全國政協(xié)委員是怎么看的呢？近日，他們紛紛向記者表達了自己的看法。

全國政協(xié)委員李守鎮(zhèn)：政府要加強扶持和引導

“舊樓加裝電梯已經在北京試點一段時間了，這是改善居民生活，特別是舊居民樓內老年人生活質量的一件好事！”全國政協(xié)委員、中華全國總工會經費審查委員會原主任李守鎮(zhèn)如是說。

李守鎮(zhèn)介紹，現在，北京很多舊的居民樓都在加裝電梯，這些舊樓里面的老人比較多，住在高層的老人上下樓不方便，因此加裝電梯方便了老人上下樓。去年，在北京大興區(qū)的一個社區(qū)內就正式投入使用了兩臺“公交式”垂直電梯，這是北京市首組免費安裝、采用居民單人單次刷卡乘坐模式給老舊樓加裝的電梯。電梯采用“公交化”運營模式，居民不用繳納建設和維護費用，可以自愿購卡，像乘坐公交車一樣刷卡付費，每次僅需兩角錢。而電梯的安裝公司提供24小時的駐場服務，確保居民安全便捷使用。目前，北京的大興區(qū)、東城區(qū)、朝陽區(qū)的老樓加裝電梯工程中，都已經試點推出了“垂直公交”模式。

“但是，在舊樓加裝電梯的過程中，人們又無法回避這樣一個問題，”李守鎮(zhèn)說，“那就是加裝電梯不僅有安裝成本，還有運行成本。每層樓的居民、每個年齡段的居民，訴求都是不一樣的。住在高層的老人強烈表示需要，也愿意出錢，但一層樓的居民就根本不需要，他們反而認為會影響到自己的生活，而二層樓的居民也基本不需要，因此要攤派一些費用時就舉步惟艱了?！?

“我們的小區(qū)里就遇到了這樣的問題，由于一樓和二樓居民的反對，有幾棟樓至今沒有加裝，他們考慮不到樓上其他有需求的居民的需要，僅從自己的角度出發(fā)來考慮問題！”李守鎮(zhèn)說。因此，李守鎮(zhèn)建議，一些居民的素質還有待于提高，同時政府要加強扶持和引導，這樣，舊樓加裝電梯的民生小事才能在全國普遍鋪開。

全國政協(xié)委員鐘章隊：充分發(fā)揮市場的主體作用

談到“舊樓加裝電梯”，全國政協(xié)委員、北京交通大學軌道交通控制與安全國家重點實驗室首席教授鐘章隊表示，自己或許也將成為此舉的一名受益者。

鐘章隊說，他自己住的房子以前是公租房或是福利房，后來轉變成了商品房。轉變以后，國家有規(guī)定：6層以下的居民樓不可以裝電梯。但從目前情況看，這樣的規(guī)定已經不符合當前社會發(fā)展的需要了，當年，他們是在很年輕的時候住進去的，而如今，他們已經是80歲、90歲了，再住在5層樓或6層樓，出行的確遇到了很多不方便。

鐘章隊認為，隨著人口老齡化的加劇，為老樓加裝電梯已成為全國性的需求。北京、上海、廣州、南京等地紛紛出臺了鼓勵措施、指導意見和方案，促進這一民生工程的實施。然而，各地面臨的難題也是相似的，比如錢從哪里來、居民的意見如何統(tǒng)一等。

鐘章隊表示，既然很多老百姓(603883)都有這樣的需求，很多人也能花得起加裝電梯的錢，那么就應該由政府進行引導，街道、小區(qū)作為主導，充分發(fā)揮市場的主體作用，有條件的小區(qū)居民可以一次性付款，也可以分期支付加裝電梯的費用，多部門協(xié)作，一起將“舊樓加裝電梯”這件民生工程做好。

那么，如何處理好居民意見不統(tǒng)一的問題呢？鐘章隊認為，在不破壞一、二樓便利性的情況下，因地制宜，做好引導和溝通工作，事情是有解決的辦法的。

全國政協(xié)委員王欣：要以大多數人的利益為出發(fā)點

“這是實實在在、非常實際的政府為民、政府利民的一項舉措!”全國政協(xié)委員、鴻達高新技術集團有限公司董事長王欣說，“以前看到其他地方傳出來這樣的消息，作為吉林人的我是十分羨慕的，我經常在想，我們省什么時候能實施‘舊樓加裝電梯’的舉措，我省的老年人什么時候能享受到這樣的便利。”

據王欣了解，目前全國60歲以上的老年人已有2.5億，而這部分老年人多數都住在以前的老舊居民樓內。隨著年齡的增長，身體都大不如前，腿腳也不方便了，萬一出現突發(fā)疾病等突發(fā)狀況，住在五樓、六樓的居民的確不方便。

“其實在我國發(fā)達地區(qū)，比如北京、廣州等地，‘舊樓加裝電梯’都已經實施五六年了，多數都是地方政府拿錢，多部門參與！”王欣認為，如果我省大力實施的話，可能國家要給予一定的資金支持。

對于在實施過程中可能會出現小區(qū)居民意見不統(tǒng)一的問題，王欣認為，這個問題在北京、廣州等地同樣出現過，也是一個很普遍、很難解決的問題?；臼且笤摋潣堑娜w居民同意，才可能加裝電梯，“我認為，這個條件不合理，因為一樓和二樓的居民是不會愿意在居民樓外加裝電梯的，加裝電梯后，不但不會給這部分居民帶來便利，反而會給他們帶來一些負擔，甚至損害到他們的利益！”

因此王欣建議，要以大多數人的利益為出發(fā)點和落腳點?！芭f樓加裝電梯”一事是為多數人謀利益，為多數人服務的。從這個意義上來講，少數居民應該做出“讓步”、做出“犧牲”，這樣，我們的社會才能更加和諧，人們的幸福感和獲得感才能更強。

全國政協(xié)委員遲日大：應該考慮到“相鄰權”問題

全國政協(xié)委員、全國律師協(xié)會副會長、吉林功承律師事務所主任遲日大說，作為我省的一名全國政協(xié)委員，他十分關注我省經濟發(fā)展和民生發(fā)展，對于李克強總理在政府工作報告中提到的“舊樓加裝電梯”一事，他認為很好，是利國利民、解決民生福祉的民生實事。在長春市已經有舊樓加裝電梯的實例出現，希望這樣的民生實事會越來越多，讓百姓生活得更加幸福。

從法律的角度來說，遲日大認為，給“舊樓加裝電梯”為舊樓內樓層高的老弱病殘的百姓提供了方便，但這個工程的體系十分龐大，它是一個配套性很高的工程，在實施這個工程時，一定要考慮到安裝電梯的安全性以及樓體的安全性問題。

他說，一些老樓，尤其是那些使用年限比較長的老樓，它是否具有安裝電梯的硬件條件，這就要從樓體的安全性上考慮了；同時，安裝電梯后，在法律層面上，電梯會對樓上樓下鄰居的“相鄰權”產生什么樣的影響，這個方面也要考慮進去；另外，安裝電梯的系統(tǒng)、配套工程應在有關部門專業(yè)化的施工和監(jiān)督下進行，并且有計劃、有步驟地推進和鋪開。

新文化報·ZAKER吉林特派北京記者陸續(xù)文/圖